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La presente administración necesita dar un mayor impulso a la eficiencia energética para lograr un verdadero desarrollo de México.

A la presente administración le está costando trabajo y ha tenido problemas en “lanzar o poner en blanco y negro sus políticas públicas” para emprender una transición energética de gran calado que contemple como uno de sus principales ejes la eficiencia energética, coincidieron en señalar especialistas y consultores que participaron en los trabajos del Encuentro Internacional de Energía México (EIEM) 2019.

En el Panel “Transición energética en la cuarta transformación”, participaron: Israel Jáuregui Nares, director de Gestión para la Eficiencia Energética de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (Conuee); Erika Salinas, gerente de Carbón Trust México; Eduardo Andrade, director general de Burns & McDonnell; Pablo David Necoechea, gerente de Sustentabilidad y Análisis ESG de Grupo Televisa; y Leonardo Beltrán Rodríguez, miembro no residente del Instituto de Las Américas, afirmó que en la transformación energética de esta nueva administración se necesitaba más un impulso a la eficiencia energética.

“Creo que esta nueva administración ha tenido problemas en lanzar o poner en blanco y negro sus políticas. Para nosotros, el sector energético es la oferta, muchas veces la demanda está olvidada, hoy en día tenemos que ver las dos cosas al mismo tiempo, porque son importantes, y en todo lo que se decida se necesitará mucha participación privada”, afirmó.

Un mapa de ruta para el sector

Resaltó que la Secretaría de Energía (Sener) lanzará, además del Programa Sectorial de Energía, dos documentos importantes, uno que es el Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de Energía y la Estrategia Nacional para las Tecnologías y los Combustibles más Limpios, que serán como un mapa de la ruta para el sector. “Estos documentos, debieron conocerse desde hace mucho tiempo para tener un mapa de una política clara y definida en el sector energético”.

Erika Salinas, gerente de Carbón Trust México, cuestionó el trabajo de la presente administración al considerar que en el sexenio pasado se sentaron las bases y se tenía una política pública “con la cual sabíamos hacia dónde íbamos con tiempo para poder fortalecerla”.

Ahora, agregó, “creo que el gabinete actual de esta administración tiene una línea, pero no tiene una política aterrizada, y al modificar algunos parámetros que servirían de soporte, como por ejemplo los Certificados de Energía Limpia, estamos en una época en la que el mercado tendrá que autorregularse”.

Áreas de oportunidad en energías renovables

Desde la perspectiva de la gerente de Carbón Trust México, a los inversionistas les interesa, en esta nueva transición energética, “encontrar áreas de oportunidad en las cadenas de valor de energías renovables, cadenas de valor en la eficiencia energética, pero más del lado del sector privado, no del sector público”, aclaró.

Eduardo Andrade, director general de Burns & McDonnell, resaltó la importancia que la presente administración le dio al sector energético en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) al recoger dentro de dos de sus objetivos, la autonomía en el suministro de combustibles, y el consumo de energía eléctrica.

“Es importante rescatar en la Cuarta Transformación (4T) el hecho de que el PND recoge dos objetivos: uno de ellos es la autonomía en el suministro de combustibles, habrá quien lo pueda discutir, y también, retoma el objetivo del consumo de energía eléctrica”, añadió.

Sustentabilidad y responsabilidad social, serán los must

La transición energética, agregó, debe pasar por la eficiencia económica y operativa de las refinerías y ser diseñadas para un rango de crudos ligeros.

“Si es el caso del diseño de una refinería con cierto grado de funcionamiento y no encontramos en territorio nacional ese crudo, nos estamos volviendo dependientes de aquellos que sí lo puedan importar para suministrar los barriles diarios que se requieren para el consumo”, adicionó.

Desde el punto de vista industrial o corporativo, la transición energética de la 4T debe transitar por la sustentabilidad o la responsabilidad social, refirió Pablo David Necoechea, gerente de Sustentabilidad y Análisis ESG de Grupo Televisa.

Tres ejes: ambiental, social y corporativo

Precisó que el tema de sustentabilidad o de la responsabilidad social corporativa, tiene tres ejes: ambiental, social y corporativo. “En México estamos atrasados en comparación de lo que se maneja en Europa; nos llevan unos cinco o seis años de ventaja junto con Estados Unidos, apenas, México está despertando en el tema”.

En ese sentido, Leonardo Beltrán Rodríguez, miembro no residente del Instituto de Las Américas, explicó que la industria venía trabajando con una política definida.

“Se modificó el marco constitucional para incorporar la sustentabilidad como uno de los elementos centrales en el sector energético, lo cual da pie a tener una legislación secundaria y políticas públicas que permiten aterrizar el concepto de sustentabilidad en la Constitución”.

Una demanda creciente

En esa política pública, agregó, se establece tanto la ley de la industria eléctrica como de la de transición energética, como la Ley General de Cambio Climático, en la que hay un mecanismo que obliga a la administración a diseñar esquemas de corto, mediano y largo plazos, con la participación de la sociedad civil en este Consejo Consultivo de Transición Energética, para diseñar una hoja de ruta que permita ver cuál es el norte de este sector energético, además de cuáles son los instrumentos y responsabilidades, tanto del sector público como de todos los actores del sector eléctrico.

Con los cambios en la legislación, aseguró, se busca tener igualdad de participación para todos los actores del mercado.

Para concluir, afirmó, “tenemos una demanda creciente, mandamos una señal que hace sentido invertir en el mercado eléctrico mexicano, y de esa manera, contribuiremos a la sustentabilidad del sector energético con ese crecimiento de un producto eléctrico, pero además, en un entorno de negocios propicio para la inversión en el sector eléctrico”.

El gobierno federal manda señales equivocadas para cumplir los objetivos de la producción hidrocarburos, aunque dependerá de los próximos comicios donde pueda haber una rectificación que dé certidumbre a las inversiones energéticas.

De cara a los nuevos retos de la industria energética y frente a los próximos años de la presente administración, especialistas y consultores del sector ven un panorama político y económico incierto en la industria; y advierten que será difícil que el gobierno federal pueda cumplir con los objetivos estimados de producir 2.4 millones de barriles diarios al 2024. Las siguientes evaluaciones, sin embargo, fueron externadas antes de la epidemia por el nuevo coronavirus, Covid-19.

En el marco de los trabajos de clausura del Encuentro Internacional de Energía México (EIEM) 2019, los participantes en el Panel: Perspectivas del sector energético al 2024, Arturo Carranza, analista del sector energético; Sergio Ampudia Mello, director de Consultoría en Derecho Energético; Benjamín Torres-Barrón, socio en Baker Mackenzie y Alejandra León, directora de Latin América Upstream Research en IHS Markit, alertaron sobre los riesgos que representa para la industria los cambios de señales y una eventual aprobación de una contrarreforma que traiga consigo nuevas reglas de operación que impidan la continuidad de los proyectos e inversiones que ya están trabajando desde 2014.

Las rondas significan la continuidad del compromiso de las inversiones en México

Alejandra León, directora de Latin América Upstream Research en IHS Markit, expresó su preocupación en el sentido de que la presente administración no continúe con las rondas energéticas que den continuidad al compromiso de las inversiones en México y detenga el desarrollo.

“Tenemos todo este periodo, desde la llegada del nuevo gobierno, sin una ronda energética nueva, con lo cual estamos haciendo un hoyo para mantener más allá del 2024 una plataforma, ya no digamos creciente, por lo menos, estable”, reiteró.

En contra de los pronósticos del gobierno federal, la especialista estimó que en 2024 la producción de crudo será de 1.7 o 1.8 millones de barriles diarios. “México se mantendrá poco estable, posiblemente haya una caída en la producción que posteriormente pueda repuntar”.

Según la analista, de la producción que existe de 1.7 millones de barriles diarios (previos a la actual crisis de 2020), se esperan una declinación hacia unos 950 mil barriles diarios para 2024. Sin embargo, “los beneficios de la Reforma Energética se van a cosechar poco a poco, ya viene dando frutos por esta inercia de producción que se emprendió con las primeras rondas energéticas”.

México seguirá con la importación de gasolinas y diésel

Pero sentenció: “Será importante la participación del sector privado para lograr los objetivos planteados. En el escenario inmediato no veo la construcción de la refinería de Dos Bocas, en Tabasco, anunciada por el presidente Andrés Manuel López Obrador; por el contrario, dijo, México seguirá importando entre el 45 y 50% de las gasolinas y de diésel”.

En materia de gas natural, recalcó, “se ha perdido la prioridad de los proyectos, sobre todo, cuando todo mundo se mueve hacia una economía más limpia, a reducir emisiones y en un momento en que el gas está jugando un papel muy importante en esta transición”.

De la misma manera, aseguró, “no veo reconfiguración de las refinerías, quizá creo que la coquizadora de Tula, Hidalgo, pero de ahí, realmente no veo mejora en la capacidad de refinación local”.

Viene un cambio de timón en 2021

Por su parte, Arturo Carranza, analista del sector energético,previó, en los resultados de las elecciones de 2021, un cambio de timón en la conducción del modelo energético que quiere implementar el gobierno federal, sobre todo si los resultados electorales no favorecen al partido en el gobierno.

“Si en las elecciones intermedias hay una decisión que no favorezca al gobierno en términos electorales, creo que el gobierno tendría más incentivos para dar un cambio de timón en el sector energético que incorpore una mayor participación de los privados que ya están acreditados”, evaluó.

Hay inversionistas con poco interés de invertir

En su participación, Benjamín Torres-Barrón, socio en Baker Mackenzie, coincidió con el resto de los panelistas en el sentido de que en la presente administración “hay algunas señales que emiten un mensaje que no es el positivo, eso es lo que hay que cuidar. Vemos menos inversionistas con poco interés de invertir, hay menos apetito de las inversiones”.

El analista puntualizó que en las actuales autoridades regulatorias se ve la intención de modificar el marco normativo, en contrasentido a la Reforma Energética y a los inversionistas que ya están realizando trabajos de exploración y perforación en los campos energéticos.

Sin embargo, estimó un cambio radical en la industria energética para los próximos cuatro o cinco años, donde las nuevas tecnologías para generar energías renovables se impondrán como un nuevo paradigma en el mercado.

Los organismos reguladores están secuestrados

Sergio Ampudia Mello, director de Consultoría en Derecho Energético, alertó sobre un eventual cambio regulatorio para generar una contrarreforma. En ese sentido, “los organismos reguladores están secuestrados, no están funcionando en los términos que establece un mercado de piso parejo, habló de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), que no dice nada ante los cambios de facto en las disposiciones regulatorias”.

Por ello, agregó, “hay que tener en cuenta el primer escenario, el cambio regulatorio, ya sea para hacer una contrarreforma o para regresar a la lógica y dinámica que tiene la industria energética hoy en el marco de lo que permitió la Reforma Energética”.

Ya para concluir, de la misma manera que el resto de los panelistas, Ampudia Mello vio en el proceso electoral intermedio de 2021 un cambio de timón, sobre todo, si los resultados no le favorecen al partido en el poder.

En la actual administración hay oportunidades para invertir en la industria, solo se requiere leer bien las señales y los discursos del Ejecutivo federal.

Empresarios e inversionistas deben ajustarse al nuevo escenario de decisiones y negociaciones por parte de la presente administración para sacar adelante lo que ya está instalado en el país y encontrar nuevas oportunidades de inversión que den continuidad a la Reforma Energética, aseguró Silvia Hernández Enríquez, socia fundadora de Estrategia Pública Consultores.

Durante su participación en el Panel Oportunidades de inversión en el sector energético, en el marco de los trabajos del Encuentro Internacional de Energía México (EIEM) 2019, en el que también participaron Rocío Cárdenas Zubieta, directora de Desarrollo de IEnova; Katya Somohano Silva, directora de Energía en Deacero; y Josefa Casas Velázquez, analista independiente y asociada en Doxía, aseguró que “sí hay oportunidades de inversión en la administración del presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO)”.

Un Pemex y CFE fuertes, con refinería incluida

Frente a empresarios, directivos y analistas del sector, pidió a los participantes “leer las señales, los discursos y lo que está diciendo el gabinete de López Obrador” de quien dijo, ha sido consistente en plantear, a lo largo de su carrera rumbo a la Presidencia, y ya como presidente, “que quiere un Pemex consolidado, una Comisión Federal de Electricidad (CFE) fuerte y una refinería”.

“Qué hace diferente esta coyuntura política para aprovechar oportunidades de inversiones”, preguntó la especialista y ex funcionaria.

Tras hacer un recuento de los últimos 15 años sobre los planes de gobierno y discursos del presidente, de los cuales reiteró que han sido consistentes como los de tener un Pemex y una CFE fuertes, así como una refinería, Hernández Enríquez subrayó que “al gobierno federal le corresponde crear las condiciones para inversión, no necesariamente debe hacerlas, pero el sector privado debe moverse dentro de las reglas que implica las negociaciones con el gobierno federal”.

El gobierno, agregó, “no es más que un instrumento de política relacionado con los hidrocarburos, es una entidad de la nación que busca ser soberana con el desarrollo del sector energético”.

Las oportunidades de inversión no se han cancelado, solo hay que transitarlas de manera diferente, por lo que pidió “leer bien las señales, los discursos y lo que está diciendo el gabinete de López Obrador”.

Grandes proyectos de inversión e infraestructura

En su oportunidad, Rocío Cárdenas Zubieta, directora de Desarrollo de IEnova, resaltó que la empresa que representa, llegó a México para quedarse con grandes proyectos de inversión e infraestructura en todo el territorio nacional.

Detalló que en México, IEnova tiene proyectos de inversión del orden de 9,000 millones de dólares (mdd), de los cuales 7,000 millones de dólares ya están construidos. “Estamos construyendo siete terminales de almacenamiento, tanto en el Golfo de México como en el Pacífico, estamos terminando una en el centro del país, todas están para dar servicio a privados, pero para coadyuvar con las necesidades de Pemex distribución estamos invirtiendo”.

Las terminales, precisó se ubicarán en Baja California, Topolobampo, Ensenada; Manzanillo, Guadalajara, Puebla, Estado de México y Veracruz.

Interlocutores y facilitadores con el gobierno federal

Katya Somohano Silva, directora de Energía en Deacero, resaltó que en esta nueva etapa de negociaciones con el gobierno federal, “los gobernadores y autoridades locales están entendiendo esta oportunidad, por lo cual están buscando ser interlocutores y facilitadores con el gobierno federal para explicar las bondades que tiene el desarrollo energético”.

Según la experiencia de Deacero, explicó, cuando las instancias de energía se han retrasado, el principal apoyo ha venido de los gobiernos locales “que son los que entienden la importancia de la generación de empleo con estos proyectos en los estados, de la atracción de empresas que se puedan instalar en la entidad”.

Creemos, agregó, que con el conflicto de China con Estados Unidos habrá mucho potencial importante para que las empresas maquiladoras se puedan instalar en México.

Si hay incertidumbre para el inversionista, se detendrán los proyectos

En ese mismo sentido, Josefa Casas Velázquez, analista independiente y socia en Doxía, subrayó que los proyectos de infraestructura energética ya están ahí y están en marcha, “son necesarios para el desarrollo del país”.

Sin embargo, concluyó, “si sigue habiendo algunas incertidumbres para el inversionista, se detendrán los proyectos. La regulación abrió la posibilidad y dejó algunos espacios en el que las inversiones, la transferencia de tecnología son importantes para el sector energético”.